局机关有关处室、局属有关单位：

为加强和规范建设项目用海管理，切实提高用海审批效率，保证海洋功能区划的实施，控制建设用海总量，严格管控围填海，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》及国家相关规定，我局制定了《上海市建设项目海域使用许可管理办法》，经2019年3月19日局长办公会议通过，现予印发，自2019年5月5日起施行，请遵照执行。

特此通知。

上海市海洋局

2019年4月3日

上海市建设项目海域使用许可管理办法

第一条（目的和依据）

为加强和规范建设项目用海管理，切实提高用海审批效率，保证海洋功能区划的实施，控制建设用海总量，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》《海域使用权管理规定》《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》等有关规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内由上海市海洋局（以下简称市海洋局）负责审批的建设项目海域使用许可管理活动。法律规定由国家审批的项目除外。

第三条（管理部门）

市海洋局可以委托上海市海洋局行政服务中心具体承担本市建设项目海域使用许可审批有关工作。

第四条（用海预审申请）

本市行政区域内的建设项目涉及海域使用的，用海申请人应当在建设项目申报审批、核准前向市海洋局提出用海预审申请，取得用海预审意见。

第五条（用海预审申请材料）

用海申请人申请预审，应当提交下列材料：

（一）建设项目用海预审申请报告（包括建设项目基本情况，项目拟用海选址、范围、面积等用海情况，占用海岸线情况，项目用海平面布置情况等）；

（二）海域使用论证报告（送审稿）；

（三）申请人的资信证明材料（企业营业执照或者个人身份证明等）。

第六条（用海预审受理程序）

市海洋局收到申请材料后，材料齐全、符合法定形式的，或者用海申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，向用海申请人发出用海预审受理通知书；不予受理的，发出用海预审不予受理决定书。

第七条（用海预审审查程序）

市海洋局应当在受理之日起10个工作日内组织开展用海公示、征求意见、现场踏勘、权属核查及海域使用论证报告评审等工作，主要对下列事项进行审查：

（一）建设项目用海是否符合海洋功能区划；

（二）申请海域是否已设置海域使用权；

（三）申请海域的界址面积是否清楚；

（四）海岸线利用是否符合相关规定；

（五）是否存在化整为零、拆分申请、分散审批的情形。

市海洋局经审查后应当在受理之日起15个工作日内出具用海预审意见。

海域使用论证报告评审工作按照《上海市海域使用论证报告评审工作实施办法》有关规定执行。评审所需时间不计入规定的期限内。

第八条（预审意见有效期）

用海预审意见自用海申请人收到之日起两年内有效。有效期内，建设项目拟用海面积、位置、用途发生改变的，用海申请人应当按照本办法规定重新办理用海预审手续。

第九条（海域使用许可申请）

已取得用海预审意见的用海申请人，在建设项目获得审批、核准后，应当向市海洋局提出办理海域使用申请。

第十条（海域使用许可申请材料）

用海申请人向市海洋局提出海域使用申请，应提交以下申请材料：

（一）海域使用申请书（含申请海域坐标图，一式三份）；

（二）海域使用论证报告（报批稿）；

（三）建设项目审批、核准文件；

（四）保护区内建设项目提交保护区管理部门的许可文件。

市海洋局收到申请材料后，材料齐全、符合法定形式的，或者用海申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，向用海申请人发出受理通知书；不予受理的，发出不予受理决定书。

第十一条（海域使用许可审查）

市海洋局应当自受理海域使用申请后10个工作日内提出审核意见，并报市政府审批。经审批同意的，市海洋局应当向用海申请人送达海域使用权批准文件；经审批不同意的，市海洋局应当向用海申请人书面说明理由。

第十二条（缴费登记）

用海申请人取得建设项目海域使用许可后，应当按规定缴纳海域使用金，并至市不动产登记管理部门办理不动产登记，领取不动产权证书。

第十三条（附则）

根据本市相关规定，浦东新区海洋行政主管部门依职权负责浦东新区海域内建设项目的海域使用许可审批管理工作，可以参照本办法制定相关规定。

第十四条（施行日期）

本办法自2019年5月5日起施行，有效期为5年。

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