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在石油破坏,腐败和暴力事件中,尼日利亚有争议的选举可能成为“坏与坏”之间的选择

在尼日利亚人准备选举总统和议会成员之际,石油市场正准备迎接不安全和暴力事件。历史上,暴力事件一直在破坏这个非洲最大原油生产国的选举。

周六早些时候,尼日利亚选举机构宣布原定于周六举行的全国选举将推迟到2月23日。无论如何,选举将在暴力的阴影下进行:就在几天前,武装分子还对该国的石油基础设施发动毁灭性的袭击,威胁要“削弱”经济。2006年至2009年间,一波破坏活动扰乱了全球供应,加剧了尼日利亚在2016年近30年来最严重的衰退。

下星期六的选举还可能决定国家命脉石油工业改革的命运。改革石油行业的立法旨在解决一些问题,这些问题助长了尼日利亚臭名昭著的腐败,并使许多尼日利亚人陷入贫困循环,尽管他们的国家拥有惊人的石油财富。

尼日利亚是非洲人口最多、经济规模最大的国家。但据估计,尼日利亚有9100万人每天生活费不足2美元,已经超过印度,成为生活在极端贫困中的人口最多的国家。

这使得中国成为资源诅咒的典型案例。资源诅咒是一种经济现象,在这种现象中,拥有化石燃料和矿产资源的国家往往比资源贫乏的国家处境更糟。

可以肯定的是,没有人指望一次选举就能扭转这个国家的局势。石油产量在2005年达到顶峰,能源行业继续受到武装暴力、普遍盗窃和监管不确定性的影响。与此同时,加纳和毛里塔尼亚等西非国家对国际石油和天然气公司的吸引力越来越大。

尼日利亚出生的Control Risks高级顾问Imad Mesdoua表示:“无论谁获胜,我认为你仍将看到许多不安全因素。”“原因是结构性的。还有一些根本问题,比如缺乏基础设施、国家治理不善、资源分配不均。

然而,分析人士表示,总统和议会选举可能会给能源行业带来截然不同的结果,这取决于尼日利亚人如何投票。

在总统选举中,代表所有进步党的现任总统穆罕默杜·布哈里和人民民主党前副总统阿提库·阿布巴卡尔竞争。布哈里目前在民调中处于领先地位,但竞争仍然势均力敌,投票站发生的暴力事件使尼日利亚的选举难以预测。

分析人士说,布哈里反腐斗士的名声在民调中支持他,特别是在尼日利亚广大农村贫困人口中。然而,总统一直在努力实现其2015年竞选的三大支柱:打击腐败、保障安全和创造更具包容性的经济。

与此同时,阿提库主要吸引的是对布哈里处理经济问题的方式感到失望的选民。布哈里处理经济问题的方式导致失业率增加了一倍以上。然而,尽管阿提库主要以商人的身份出现——他涉足石油服务公司、房地产开发、农业和教育——但他也受到腐败指控的玷污。

本周,阿提库获得了尼日尔三角洲复仇者联盟(Niger Delta Avengers)的支持。该武装组织策划了一系列复杂的袭击,导致尼日利亚三年前的石油产量大幅下降。周三,该组织威胁称,如果布哈里获胜,将在石油资源丰富的尼日尔三角洲和该国近海油田造成严重破坏。

石油袭击的新威胁

复仇者联盟在一篇博客文章中警告说,“我们的攻击团队非常活跃,勇敢地等待着上级的指示,如果布哈里被操纵上台,他们将再次削弱尼日利亚的经济;这一次,对尼日利亚来说,这将是一场永久性的衰退,因为我们不会放松,除非石油停止流入支撑我们的土地的管道。

石油分析人士警告说,尼日利亚石油供应的严重中断可能会推高全球油价。目前,两个欧佩克成员国正受到美国的制裁,许多产油国正在减产。尼日利亚停电的影响可能会有所减弱,因为该国的主要石油产品是轻质油。由于美国页岩油产量激增,轻质油供应充足。

风险分析人士认为,这些威胁大多是虚张声势,无论谁获胜,尼日利亚都不太可能陷入另一个石油破坏时期。

布哈里在用军事力量控制复仇者联盟的早期尝试失败后得到了教训,副总统叶米·奥辛巴霍已经侵入了三角洲武装组织的网络。

与此同时,阿提库被一些人视为交易撮合者,对布哈里憎恶的那种政治交易不那么反感。阿布贾中央政府通过付钱给武装分子,让他们保护他们曾经袭击的基础设施,从而平息了武装分子。

欧亚集团非洲业务负责人Amaka Anku说,布哈里“讨厌这一点,因为他讨厌这一点,他更有可能拖后腿”,这可能会引发武装分子的反应。

她说:“我对2019年的情况不是很担心,但我确实认为布哈里时期的石油破坏风险比阿提库时期高。”

尼日利亚观察人士还认为,阿提库更容易应对长期停滞不前的石油行业改革。石油行业占政府总收入的65%。阿提库承诺将解散尼日利亚国家石油公司,并改写与雪佛龙和荷兰皇家壳牌等国际石油公司的合同。

尼日利亚议会已提出立法改革能源部门的治理,并限制石油部长的权力,但布哈里迄今拒绝签署该立法。另一项立法旨在削减税收减免,为尼日利亚开发石油和天然气开征特许权使用费,并将更多资金分配给钻井社区。

风险咨询公司Teneo Intelligence副总裁马尔特•利韦舍特(Malte Liewerscheidt)表示,全套改革“肯定会带来变革”。“全国人大是整个行业腐败和低效的中心。这将是一个非常受欢迎的消息。

然而,Liewersheidt并不期望有深远的改革。相反,他希望尼日利亚能蒙混过关。政府可能会通过一些零零散散的立法,但没有什么雄心勃勃到足以扭转石油行业的颓势,或终结三角洲地区普遍存在的石油盗窃行为。

欧亚大陆的Anku也持悲观态度。她说,石油工业改革不是布哈里的首要任务。她担心,虽然阿提库会寻求变革,但私有化可能会让他的同事中饱私囊,石油收入将继续消失在尼日利亚的赞助网络中。

“对于一个非洲人口最多的国家来说……”安古说:“在这次选举中,人们没有对改革抱有任何希望,基本上只有两个糟糕的选择,一个是糟糕的,一个是更糟的。”“真正积极的改革是没有前景的。”

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