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北信瑞丰基金陈皓:如何从经济学角度理解近期人口宏观政策?

最近,关于人口的话题引起了大家的特别关注。两三年之前,已经有关于人口潜在增速下降问题的相关研究论述,随着第七次人口普查数据的出炉、5月31日中共中央政治局会议提出的“进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施”政策发布,将人口问题的讨论层面从学术扩大到了全社会。

人口增速问题直接关系到未来很长一段时间的人口结构,也是国家制定未来宏观经济政策的参考依据。那么从经济学角度,应该如何理解此次人口政策的调整呢?

从经济学的角度来看,经济发展主要来自于三方面的动力,分别是:资本投入、劳动力投入、科学技术水平。资本投入取决于货币投放等流动性相关的政策,又与整个宏观大环境相互制约;劳动力投入取决于人口结构,而纺锤形的人口结构更有利于经济发展;科学技术水平则取决于先进技术在民用层面的应用。

从我国的实际情况出发,资本投入在短期内存在一定的不确定性,但还是会保持一个相对平稳的增速;现有的纺锤形人口结构难以维系太长时间,并逐渐向倒金字塔结构靠拢,即全社会劳动人口的占比会逐渐下降,而老年人口占比会逐渐增加;科学技术水平则取决于国民素质、科研成果转化率等多方面因素。

基于上述的现实情况,就不难理解我国近期的政策了。货币投放方面,大方向将在很长一段时间内以保持流动性合理充裕、确保精准滴灌为主;人口政策方面,政治局会议的表态也很能够说明问题。不仅仅是备受关注的“三胎政策”,全文通稿更多透露出来的是对整个人口结构问题的通盘考虑。

一方面,政策提出了人口老龄化的应对策略,另一方面,将婚嫁、生育、养育、教育作为一个整体去考虑,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。科学技术方面,习近平总书记在今年5月28日两院院士大会上为科技创新“划重点”。 他强调,要加强原创性、引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。“打好关键核心技术攻坚战”先后写入了“十四五”规划建议和“十四五”规划纲要,这也说明发展科学技术对我国的重要程度。

总体来看,资本投入保持合理充裕、人口结构积极调整、科学技术大力发展,这三个要素将共同为我国经济稳步增长保驾护航。


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