环球财经网6月8日消息，据财政部网站消息，2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，财政部部长刘昆作了关于2020年中央决算的报告。

（一）2020年中央一般公共预算收支决算情况

　　受疫情严重冲击，中央一般公共预算收入一季度大幅下降，为2009年以来首次负增长，随着疫情防控形势好转和经济逐步恢复，财政运行情况逐季向好。在税务、海关等部门的共同努力下，中央一般公共预算收入82770.72亿元，为预算的100%，下降7.3%。加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入8880亿元，收入总量为91650.72亿元。中央一般公共预算支出118313.5亿元，完成预算的99%，增长8.1%。加上补充中央预算稳定调节基金1137.22亿元，支出总量为119450.72亿元。收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，与预算持平。

　　与向十三届全国人大四次会议报告的执行数相比，中央一般公共预算收入减少0.36亿元，主要是在库款报解整理期少量非税收入退库。中央一般公共预算支出减少97.37亿元，主要是可再生能源电价附加增值税返还地方负担资金等据实结算项目的地方上解数额增加，相应抵减中央对地方转移支付。以上减收减支共计97.01亿元，已包含在上述补充中央预算稳定调节基金的1137.22亿元中。

　　从收入决算具体情况看，税收收入79644.23亿元，为预算的99.8%，下降1.7%，主要是受出口退税增加等因素影响；非税收入3126.49亿元，为预算的104.2%，下降62.3%。税收收入中，国内增值税28353.14亿元，为预算的98.8%，主要是受疫情影响工业和服务业增值税减收超出预期，以及下调增值税税率等政策形成翘尾减收；国内消费税12028.1亿元，为预算的96.1%，主要是成品油产销量低于预期；进口货物增值税、消费税和关税合计17099.75亿元，为预算的106.5%，主要是外贸进口恢复较快，进口规模超出预期；企业所得税23257.53亿元，为预算的98.3%，主要是疫情在上半年对工业企业利润造成较大影响；个人所得税6940.99亿元，为预算的109.3%，主要是居民收入随经济稳定恢复增长以及股权转让等财产性收入增加；车辆购置税3530.88亿元，为预算的116.9%，主要是汽车销量回升超出预期；出口货物退增值税、消费税13628.98亿元，为预算的112.3%，主要是出口好于预期，以及加快办理出口退税进度。

　　从支出决算具体情况看，中央本级支出35095.57亿元，完成预算的100.2%，下降0.1%；中央对地方转移支付83217.93亿元，完成预算的99.2%，增长11.9%。中央本级支出中，一般公共服务支出1735.21亿元，完成预算的100.8%；外交支出514.07亿元，完成预算的94.7%，主要是国际组织股本金等支出减少；国防支出12679.92亿元，完成预算的100%；公共安全支出1835.91亿元，完成预算的100.2%；教育支出1673.64亿元，完成预算的98.5%；科学技术支出3216.48亿元，完成预算的100.6%；粮油物资储备支出1224.57亿元，完成预算的100.7%；债务付息支出5538.95亿元，完成预算的102.6%，主要是利率变动等因素导致内债付息支出增加。中央对地方转移支付具体情况是：一般性转移支付69459.86亿元，完成预算的99.1%，其中共同财政事权转移支付32180.72亿元、完成预算的98.7%；专项转移支付7765.92亿元，完成预算的100.1%；特殊转移支付5992.15亿元，完成预算的99%。

　　2020年，中央预备费预算500亿元，实际支出146.41亿元，主要用于洪涝灾害灾后恢复重建等方面，剩余353.59亿元全部转入中央预算稳定调节基金。

　　2020年，中央一般公共预算支出结余1136.5亿元（含中央预备费结余353.59亿元），加上超收0.72亿元，合计1137.22亿元，全部用于补充中央预算稳定调节基金。2020年初中央预算稳定调节基金余额30.46亿元，加上上述补充的1137.22亿元、按规定用中央政府性基金结转资金补充的60.64亿元，2020年末中央预算稳定调节基金余额为1228.32亿元，2021年调入一般公共预算950亿元后余额为278.32亿元。

　　2020年，中央一般公共预算使用以前年度结转资金安排的支出2703.41亿元，其中，中央本级使用1545.08亿元，中央对地方转移支付使用1158.33亿元。中央预算周转金规模没有发生变化，2020年末余额为354.03亿元，主要用于调剂预算年度内季节性收支差额。

　　2020年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计29.86亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少25.31亿元，主要是中央部门落实过紧日子要求，厉行节约，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受客观因素影响，部分因公出国（境）、外事接待任务未实施，公务用车支出和公务接待支出减少。其中，因公出国（境）费2.99亿元，减少3.79亿元；公务用车购置及运行费25.95亿元，减少19.84亿元；公务接待费0.92亿元，减少1.68亿元。

　　2020年，中央预算内投资支出5999.8亿元，其中，中央本级支出929.8亿元，对地方转移支付5070亿元。调整优化投资结构，重点保障地方建设项目，主要用于公共卫生等应对疫情补短板、重大基础设施建设、保障性安居工程、“三农”、创新驱动和结构调整、“一带一路”建设和区域协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。

　　2020年，中央财政发行国债71782.75亿元，其中内债70907.87亿元、外债874.88亿元，筹措资金除用于到期国债还本外，其余均由中央财政统筹安排使用。国债还本30868.18亿元，其中内债30649.69亿元、外债218.49亿元。年末国债余额为208905.87亿元，包括内债余额206290.31亿元、外债余额2615.56亿元，控制在全国人大批准的国债余额限额213008.35亿元以内。

　　（二）2020年中央政府性基金预算收支决算情况

　　中央政府性基金预算收入3561.62亿元，为预算的98.6%。加上抗疫特别国债收入10000亿元、2019年结转收入181.55亿元，收入总量为13743.17亿元。中央政府性基金预算支出10439.87亿元，完成预算的96.8%。其中，中央本级支出2714.62亿元，对地方转移支付7725.25亿元。调入一般公共预算3002.5亿元，其中抗疫特别国债调入3000亿元、新疆生产建设兵团政府性基金调入2.5亿元。中央政府性基金预算收大于支300.8亿元，其中，结转下年继续使用240.16亿元；单项政府性基金结转超过当年收入30%的部分合计60.64亿元，按规定补充中央预算稳定调节基金。中央政府性基金收入决算数比执行数增加0.04亿元，主要是决算整理期内民航发展基金、港口建设费等收入增加；支出决算数与执行数相同。

　　（三）2020年中央国有资本经营预算收支决算情况。

　　中央国有资本经营预算收入1785.61亿元，为预算的105.6%。加上2019年结转收入144.09亿元，收入总量为1929.7亿元。中央国有资本经营预算支出939.06亿元，完成预算的74.6%，主要是部分中央企业国有资本经营预算执行低于预期，其中，中央本级支出873.69亿元，对地方转移支付65.37亿元。调入一般公共预算577.5亿元。结转下年支出413.14亿元。中央国有资本经营收入决算数、支出决算数均与执行数相同。

　　（四）2020年中央社会保险基金预算收支决算情况。

　　中央社会保险基金收入708.07亿元，为预算的51.1%，其中，保险费收入360.59亿元，财政补贴收入332.97亿元。加上地方上缴的基本养老保险中央调剂基金收入7379.55亿元和从全国社会保障基金调入的专项资金500亿元，收入总量为8587.62亿元。中央社会保险基金支出707.13亿元，完成预算的50.2%。加上安排给地方的基本养老保险中央调剂基金支出7370.05亿元和安排下达部分地方弥补企业职工基本养老保险基金缺口专项资金500亿元，支出总量为8577.18亿元。当年收支结余10.44亿元，年末滚存结余377.4亿元。中央社会保险基金收支预算执行率较低，主要是根据改革进展情况，中央单位开展机关事业单位养老保险制度改革实施准备期清算工作预计于2021年完成。与执行数相比，中央社会保险基金收入决算数增加3.24亿元，支出决算数减少1.29亿元，主要是中央单位编制社会保险基金预算的时间较早，实际执行中存在一定差异。

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