十二届全国人大五次会议新闻中心3月9日举行记者会，邀请国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆、副主任张喜武、副主任黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。
央企重组不是拉郎配更不会出现一哄而起的“重组潮”
上海证券报和中国证券网记者提问，近年来，社会各界对中央企业的重组整合十分关注，资本市场也很敏感。但有个别人认为央企重组的行政化色彩比较浓，可能会造成新的垄断，特别关注重组后的实际效果如何。同时，对2017年也有人猜测，今年在有些行业可能会出现重组潮的现象。所以请问国资委对央企重组有哪些具体的打算吗？下一步重点会在哪些领域以及哪些企业推动重组？
国资委副主任张喜武对比表示，对中央企业的重组，不仅社会各个阶层都高度关注，也可以说是举世瞩目。对中央企业的重组，我们不是搞行政的“拉郎配”，也不是搞简单的“归大堆”，更不是搞新的垄断，也不会出现一哄而起、大规模的“重组潮”。
张喜武强调，中央企业重组，根本目的是推进国有资本布局优化，提高资源配置效率，推动供给侧结构性改革，促进企业转型升级，提高企业经济效益，同时不断地增强国有经济的活力、控制力、影响力、竞争力和抗风险能力。
从实践情况来看，近三年来，中央企业的重组取得了阶段性的效果。从方向上看，坚持服务国家战略，更好地完成了央企所承担的使命责任。从布局上看，坚决落实化解产能过剩等产业结构调整的这一要求。从效果上看，优化了资源配置，促进了转型升级，提高了效率和效益。比如宝钢和武钢重组之后，就可以从更广的范围，统筹考虑产能布局，大大地减少了重复建设和重复投资，重组后压减过剩的钢铁产能近千万吨。再比如，中国远洋海运集团，重组前2013年到2015年两个企业平均每年利润之和是57亿元，重组后中国远洋海运集团2016年就实现了160亿元利润，这种利润是在去年波罗的海干散货指数创新低的情况下取得的，达到了重组之后“1+1大于2”的效果。
“今后，我们仍然要坚持成熟一户、重组一户的原则。一是要聚焦重点领域搞重组，加快推进煤电行业、重型制造装备行业、钢铁行业等领域的重组整合，推动解决产能过剩的问题。要积极地探索境外资产整合，提高国有资本的运营效率”，张喜武说。
张喜武还表示，要探索有效重组方式。遵循市场经济规律和企业发展规律，适应行业产业发展要求，以市场为导向，采取各种有效的方式来推进中央企业的重组。
比如，可以采取像南车北车那样强强横向联合的方式来进行重组，也可以像中电投和国家核电那样围绕产业链优势互补、采取纵向的重组整合，也可以采取像招商局和中国外运长航那样吸收整体并入式的方式进行重组整合，还可以采取像中国铁塔、中国航发新设的股权多元化、专业化的公司来进行重组。
张喜武表示，央企重组还要加大重组后融合力度。两个企业重组不容易，但是重组后想融合好、达到预期目的，实实在在地讲更难。很多重组后失败的案例警示我们，重组只是第一步，重组后要加大融合的力度。重组不仅要资本合、资源合、组织合，而且更要做到理念合、战略合、管理合，防止貌合心不合。也就是在物理变化的基础上加快化学反应，切实激发企业内生活力，不断地提高企业质量、效益和竞争力，做大做强产业集群，真正地打造具有国际竞争力的世界一流企业集团。
混合所有制改革不是说所有的国企央企都要搞
此外，湖北广播电视台记者就混合所有制改革提问称，在今年的政府工作报告中提出要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、军工等领域都要有实质性的进展。现在，各地包括湖北在内，整个民营企业参与国有企业的改革积极性都非常高，有很多企业都参与进去。但是，在实际过程当中，我们发现有很多民营企业想参与进去，却存在着准入壁垒这样一些痛点。请问国资委今年会有什么样的具体措施来破解这样的痛点？
国资委主任肖亚庆对此表示，关于混合所有制改革，大家都很关注。近年来我们一直在积极推动，在实践当中，混合所有制改革大家从认识到实践到一些具体案例上，也存在一些不同的看法和争议，总的方向我们要坚持。有一点要说明的是，混合所有制改革不是说所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞混改的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百国有的就百分之百的国有股。
“所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控，也可以参股。国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革”，肖亚庆说。
对于2017年混合所有制改革的目标，肖亚庆表示，2017年混合所有制的突破口要进一步扩大。首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。二是，混合所有制改革确实是要让各个股东方、利益方都得到利益。
肖亚庆指出，中央企业、国有企业有的体量很大、领域很宽、产品繁多，怎么搞混合所有制改革，可能在集团层面还没有想好，还没有设计好。那就在它能够设计好的领域去搞。同时，寄希望投资这些国有企业的民营企业，他们也有意愿在这些领域去搞。还有，既然是混合所有制，参与的这些市场主体和资方的主体如何在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与，能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报，在这方面要进一步的试。
最后肖亚庆强调，混合所有制改革还要通过一定的时间带来实际效果。所以，我们想2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一，要把这项工作深入推动下去。